逢周五本版見報的《政策把脈》專題，從政策層面探討不同行業的發展難題，試圖探索出前行路徑。（八）
澳門經濟騰飛，中小企未受益就緊接着面對租金、人資等經營成本壓力。雖然近年經濟持續調整，但中小企壓力卻未有減輕。有舊區商會反映受經濟影響，居民消費意慾下降，加上外僱不在澳消費，以及缺少旅客等因素，生意每況愈下，普遍大跌近三至四成。零售商戶逐漸離場，取而代之是剛性需求的飲食業。但由於營商環境不理想，一雞死一雞鳴，社區欠缺多元經濟活力，未見有可持續發展的前景。
借旅客資源興舊區
為帶動舊區商戶生意，政府近年大力推動社區經濟。社區經濟涉及多種層面，除激活地區小店的主流模式，還有發展以合作社、社企、藝墟、小販等帶動經濟活動的其他模式。當局未有對發展社區經濟釐清定義，但從措施及業界建議看，更多是利用旅客資源，分流旅客，並通過優化社區配套、完善營商環境及加強行政支援服務，創造更多利好條件，讓旅客走進舊區，令中小企得益，從而振興社區經濟。
當局先後向業界提供諮詢及代收文件服務，支援中小企，亦舉辦論區行賞路線、分流旅客到各區，並聯同民間團體，舉辦特色社區節慶活動，如不同區份的消費嘉年華、購物節等，藉此刺激地區消費。
投入付出不成正比
但有舊區商戶表示成效不彰，活動只對本地居民起作用。隨着路氹多項大型項目不斷面世，旅客除到中區某一兩個景點，更多是走訪各大娛樂場，因衣食住行一應俱全，要旅客捨易求難，走進舊區，有一定困難。再者，舊區營商環境惡劣，商戶漸漸撤出，部分街道僅得幾家老店在經營，即使旅客到訪，吸引力亦不足。
另有商戶表示，近幾年商戶旺丁不旺財，故參與政府與業界舉辦的活動，感覺吃力不討好。活動增加商戶知名度固然好，但投入的成本與回收是否成正比？他們認為，應由政府主導，建立促進社區經濟公司，舉辦大型活動，並提供補貼吸引商戶參與。商戶不必承擔活動盈虧，視乎賣出多少產品，直接受益。活動盈虧由政府所屬公司負擔，若成功建立活動品牌，相信可促進區內、旅客消費，但需要政府政策傾斜及不同資源分配。
活動過後打回原形
促進社區經濟是否只能依靠旅客？此舉該由政府抑或業界主導？有舊區商會代表表示，澳門經濟體相當細小，加上租金及人資壓力沉重，單靠居民消費難以維持日常經營，以旅客帶動中小企生意實為有效方法。要讓旅客走進各區，更重要的是實際提升社區吸引力及內涵，增加旅客到舊區誘因。目前政府舉辦活動曇花一現，又缺乏定位，活動結束一切打回原形，對促進整體社區經濟作用不大。
促進社區經濟，與其投放資源舉辦活動，不如由政府主導成立發展公司，大膽、持之以恆地豐富各區元素，建設基礎設施。參考內地旅遊景點，不少以政府主導推動項目，如貴州茅台鎮、佛山新天地、上海田字坊、杭州美食街等，坦言除了大自然，不少旅遊元素都不是純天然，要靠打造，但單憑商戶之力，難以實現。內地不乏相當實力及打造商業圈經驗的公司，倘可借其力量，結合澳門及融入創新元素，再由政府部門協調規劃落實，打造品牌，相信可以有效帶動區內經濟。
娛樂元素帶動消費
更多商業圈及娛樂元素出現，才可令社區經濟持續發展，因為除了旅客外，亦可帶動本地消費，社會大眾可得益，如把筷子基水塘變為清水，增添娛樂元素；南灣設濱海路；祐漢建成珠海富華里等。澳門具足夠條件打造不同元素，前提是政府需要規劃及大膽推進。
毋庸置疑，政府近年在促進社區經濟上做大量工作，除舉辦活動，更成立社區經濟政策研究小組，最近又推出北區WiFi街、澳門首個電子支付商圈——“藍色大街”等，對社區經濟相當重視。澳門地方不大，如何更好地規劃城市佈局，增加區份吸引力，有效帶動旅客到區內消費，相信需要更清晰及更有針對性的策略。另外，如何衡量活動所投入的資源及所得的成效，亦是當局要考量之處。