去年年底行政長官在二○一六年施政綱領中首次提出了發展澳門特色金融的概念,今年又將這一舉措寫入了《澳門特別行政區五年發展規劃》,正式明確了特色金融在未來經濟產業中的地位。一年多來,在特區政府牽頭下、在業界的齊心參與下,經過社會各界的充分探討和凝聚共識,特色金融已經由最初的藍圖構思逐步成為實實在在的產業發展規劃,進展非常喜人。特區政府成立有專門的工作小組統籌推進特色金融工作,多次赴內地與有關部門和專家等舉行研討座談會,聽取澳門發展特色金融產業意見和建議,中央政府對此大力支持。
關於澳門特色金融發展路徑,目前澳門社會普遍共識是必須充分利用澳門政治穩定、社會和諧的優勢,與周邊香港、深圳等成熟國際金融中心錯位發展,這就是特色金融“特色”二字的由來。首先是“突出特色優勢”,即充分發揮澳門制度、社會、經濟、區位優勢,結合中葡平台定位,以平台經濟模式推動特色金融發展;二是“定位特色行業”,即從建設融資租賃市場和綠色交易體系等特色金融行業入手,為國家高鐵、船舶、海洋工程、大型設備等行業提供“走出去”、“引進來”的金融平台,為綠色企業股權/債券/基金交易、綠色商品交易提供專業服務;三是“服務特色區域”,即澳門金融服務可以輻射珠江西岸及泛珠西地區、葡語國家、“一帶一路”沿線國家等區域市場,與周邊的金融城市形成錯位,更有利於區域協同發展。
澳門的未來與國家整體戰略的融入程度愈緊密,未來繁榮發展態勢就愈加穩定。澳門現在規劃發展的特色金融,已不是單單面對本地、孤立的金融市場,而是面向海內外、融入國家“一帶一路”大戰略中的金融平台。目前,澳門特色金融已經由搭建框架階段發展到實質性落地的階段,但目前仍存在不少困難和障礙需要加快突破,包括相關法律制度需要完善、專業金融創新型人才緊缺、企業落戶配套政策不足、市場培育機制仍未健全等等。這些問題,除了特區政府統籌部署,協調相關部門積極完善法律、制訂政策外,還迫切需要中央政府的大力支持。
此次李克強總理為澳門特色金融產業帶來的四項政策大禮,對澳門發展特色金融意義重大,從國家最高層面肯定了特區政府的發展思路,並為完善特色金融生態、加快行業發展提供了最有力的具體支持,將是澳門業界發展創新的最大信心和動力。具體來說:
第一,支持澳門建設葡語系國家人民幣清算中心,支持澳門建立出口信用保險制度,鼓勵內地保險公司在澳門設立分支機搆,為澳門企業提供出口信用保險服務。
澳門人民幣市場經過十多年的發展,已經成為重要的人民幣離岸清算中心,澳門人民幣清算行作為兩家直連人民銀行的機構之一,具有很強的專業基礎和快捷的服務優勢。二○一五年,中國人民銀行批准澳門地區人民幣清算行面向葡語系國家提供人民幣清算服務,在有利於發展澳門離岸人民幣市場、拓寬人民幣業務管道的同時,也會助力人民幣國際化進程。通過澳門清算行的作用,為人民幣在葡語系國家中的使用提供便利,使中國與葡語系國家、甚至拉美地區國家之間貿易合作及資金往來變得更加便捷。二○一五年全年,澳門為葡語系國家銀行辦理人民幣清算量達七十六億元人民幣,同比增長百分之十五,取得令人欣喜的成績。這一政策為澳門融入人民幣國際化的國家戰略提供了重要通道,未來將大大提升澳門金融業在國際金融當中的聲譽及份量。
第二,同意在澳門設立中葡發展基金總部,支援澳門企業更多使用中葡發展基金開拓葡語國家市場。
此次總理宣佈將中葡開發基金的總部設立在澳門,既是對澳門過去在中葡經貿合作當中的平台作用充分肯定,更是為澳門發揮中葡商貿服務平台作用提供了最佳切入點。
相信總部設立在澳門的中葡開發基金,將更有利於澳門發揮中葡商貿服務平台的紐帶作用,有助於促進澳門金融業可以更多地參與到中葡合作專案需要的貿易結算、專案投資、跨境貸款等金融服務中,更多地融入到國家“一帶一路”戰略佈局中,拓寬了業務發展藍海。
第三,支援澳門發展金融租賃,鼓勵內地企業在澳門設立金融租賃企業或分支機搆,中央在外匯管理等方面予以支持。支持工銀租賃盡快落戶澳門。
此次中央明確鼓勵了國家大型融資租賃公司在澳門開設分支機構、開展業務,將成熟的業務模式、管理經驗帶到澳門,發揮澳門差異化的平台優勢,在澳門迅速形成產業規模,形成澳門與內地合作共贏的創新產業發展模式。對處於起步階段的澳門融資租賃行業來說,無疑是給予了巨大的扶持與關愛,可以說為澳門特色金融產業的發展鋪平了道路。目前澳門開展融資租賃業務缺乏信用保險的配套支持,制約行業對外開展業務,而中央此次明確支持在澳門成立信用保險公司,將幫助澳門租賃公司降低出口業務的國別風險、信用風險,最終促進該行業的健康發展。
總之,李克強總理澳門之行帶來的一系列金融支持政策,從微觀層面講,為澳門特色金融業的發展指明了方向、提供了動力、堅定了信心,從更高的宏觀層面說,為澳門融入國家“一帶一路”、人民幣國際化兩大發展戰略提供了最佳抓手,是澳門保持長期繁榮穩定的最大“禮包”!