認同政府直面吸納人才 人才關係發展已為世人共識,尤其面對近年經濟急速發展,人才儲備相對薄弱的澳門,對人才的渴求更深為社會各方關注。從人口政策的諮詢到近日行政長官於立法會列席答問大會回答相關問題時,提出應就“外地生專才留澳”作思考,引起社會各界的熱議,足見今次政府實事求是反映出該問題的迫切性。既然是討論階段的議題,陽光政府應切實廣納意見,有通過討論分析不怕收回議題的胸襟,也有就推行以至如何推行作科學決策的決心,同時應全面啟動吸納人才(包括專才)政策研究。以下是本人收集到五點意見與分析: 吸納留澳與回流 (一)與吸納專才留澳同樣重要,但更具可操成效性的是訂定更積極的吸納本澳外讀生回流政策。從一○/一一年度本澳繼續升學的高中生中,有百分之四十一點五選擇往外升學的高比例,一一/一二年度相應數據又微升至百分之四十三點四。這是澳門隨着經濟發展、生活提高,社會進步的正面表現,只是從社會普遍反映外讀生畢業後回流比例少,相對而言吸納回流政策較易獲社會共識。所以認同政府近年已在尊重自由選擇的前提下,對此開始採取一些針對性措施,建議還可從配合本澳可見未來的發展方向由外讀生的選科入手,以及加強本澳多元產業展開,更積極地度身訂做設計回流鼓勵辦法,切實為學生創造學以致用回澳貢獻的條件。 保護政策與競爭 (二)保護政策的調整優化。因應賭權開放初期,政府從保障本澳就業和收入出發規定一些只准本地人進入的職位,結果使本地就業人口中逐漸出現佔據高薪低技能職位比例較大,並已引起社會關注的現象。對此,可考慮釋放部分低技能職位換取限定部分中高職位給本地人的比例,更重要的是從鼓勵培養競爭入手,讓本澳青年通過進修提高在競爭中鍛煉成長意識和本領,長遠對本澳年輕一代在向上流動中成長以及社會發展都是正面的。 (三)可避重就輕先開放外地生在學期間設時間、工種等限制的兼職。這無論對政府:加強與世界接軌,提高澳門國際形象;對學生:增加外讀生對本澳了解,加強本地生競爭意識;對社會:幫助目前中小企人資短缺,促進社會繁榮穩定都正面,而且為此所付的社會成本又相對較低。 政策完善與成效 (四)目前極低失業率之下,訂定的政策如何適應將來就業環境可能出現變化,值得政府深思衡量利弊和完善機制。建議如訂定吸納外地學生留澳政策可從源頭規定入學條件,藉此規範本澳院校招生制度,還可以先就留澳條件設定周全限制。有效避免來澳就讀變成來澳工作甚至居留的途徑,這不單為釋除社會上對此的關切和憂慮,而是關係政策的完善可操性問題。 (五)從發展的眼光研究政策的成效性。現階段要就留澳工作權和居留權等敏感而又重要的議題鼓勵積極討論,要從設定專才的條件以至對特定專才的吸引力角度,訂定出真正可行、有效的吸納政策。相信無論任何立場的團體,都不希望出來的政策只是目前外僱輸入政策的類似版。另方面也要留意各地對人才吸納已存競爭性,澳門不能自大,從與澳門鄰近的中山市巴士上“本科入戶”的廣告足見其引入政策直截了當的便捷方式。澳門需要與時俱進,全面訂定包括工作權、居留權在內公平有效的人才吸納政策。 事實上,熱烈的討論已證明吸納人才議題切合時宜,再次希望政府切實廣泛聽取意見,尤其是青年的意見。因議題絕非只是勞資、就業的問題,吸納人才對澳門不但是以前、現在、將來需要,而且是關係到澳門向中心定位,以至可持續發展的重大課題。