在民間大力推動下，特區政府致力研究社會保障和養老保障體系的改革，構思雙層式社保制度，而第二層中央公積金制度，在二○○九年透過《開立及管理中央儲蓄制度個人帳戶的一般規則》，首先展開規範特區政府撥款的工作，並於二○一○年首次向合資格參與人個人帳戶注入撥款（具條件者可撥獲一萬元啟動資金）；二○一二年十月十五日，《公積金個人帳戶》取代《中央儲蓄制度》，為建立包含僱主和僱員供款的非強制中央公積金制度構建了基礎，逐步推進雙層式社保制度的實現。
反對供款一比一
由於現時社保供款比例是二比一，即僱主三十元，僱員十五元，後來有建議先增加到九十元，然後逐步調整勞資供款比例至一比一。對此，工聯總會強烈表示不滿，二○一三年收集居民和工友簽名，反對上述建議。
工聯總會認為，社保基金成立目的是為了保障僱員，即使已擴展至適用所有居民，但沒有改變僱員參與社保的性質，僱員需強制性供款。包括養老金、疾病津貼和勞動債權墊支等支援項目，均體現僱主作出承擔的政策取向。調整供款金額更需要考慮到居民的承擔能力，尤其是需要承擔整份供款的任意性供款人的接受程度。特區政府在未能明確交代改變供款比例的理據時，便貿然改變規則不合理，且推出的方案完全沒有選擇性，規定四年內便要過渡調整，理據何在？工聯總會要求持現有供款比例，雖然後來特區政府採納有關意見，但勞資雙方對此仍持較大分歧。
長遠冀推央積金
工聯總會還關注社保基金的可持續發展問題，因其關係到本澳居民和各業僱員的各項社會保障（如勞動保障和養老保障等等），關係到社會的長治久安，關係到和諧社會的成功構建。為此，工聯總會要求政府必須定期就基金的財政收支作精算研究和財政規劃，在資產管理方面，應採取“穩健和進取”兼備的投資原則；同時有必要革新和完善相關的管理機制，加大運作和投資透明度，以利社會監察，確保社保基金有足夠的營運條件和運轉能力。
目前，雙層式社會保障制度日見雛形，可望發揮相關作用。雖然新社保制度落實後，所有合資格的居民都可以獲得保障，但現時的財政來源大部分來自公帑，各項福利只能維持較低水平。若本澳能早日籌建強制性中央公積金，以勞、資、政三方共建為原則，相信較之非強制性中央公積金更能切實為居民退休後的優質生活提供更好的保障。
未來，工聯總會將以此為目標和廣大居民一起努力爭取，期望特區政府編織一張更周全、更安全、更長效的社會保護網，讓全澳居民和僱員能真安居樂業，無後顧之憂。