澳門旅遊業發展與博彩業騰飛息息相關，博彩業興旺，吸引以內地客為主的各地旅客慕名訪澳，各行各業商機蓬勃。博彩業開放十年後，本澳旅遊特點歷久未變的是旅客祇集中在議事亭至大三巴的中區，即使祇隔一街、甚至十數步的“咫尺之遙”，人流量已是天淵之別，遑論舊區。旺區人滿之患的同時，舊區營商環境未跟上發展大勢，多年來積重難返。
舊區商戶生意未受惠，卻同樣受租金飛升困擾，舊區商戶要突圍，似乎祇有捱得住貴租在中區落腳才有可能。遺憾的是，並非大多數商戶有足夠財力，即使有，品牌知名度亦不及國際品牌。相比之下，產品、服務質素更相形見絀。
暑假旅遊旺季踏入尾聲，一家大細把握開學前的周末來澳短遊度假，中區連續兩個周末逼爆，舊區則繼續人流疏落。政府順應各界呼聲，初步擬訂四條步行路線，期望達到分流旅客的效用，改變舊區不旺的長期問題。
旅客分流措施成效如何拭目以待。在商言商，倘成效理想，區域人流增加，等於商機擴大。故對於這一措施，各區商戶傾向支持不難理解。但與此同時，居民卻擔心，旅客分流至舊區，原本配套已較落後，如今更形擠逼，更有可能與居民爭奪有限的公共資源，影響生活環境。隨着利益分配失衡，企業與居民分歧將會擴大。
社會向前發展是大勢所趨，任何政策措施均須保障居民基本權利和生活不受影響，最好還能從中受惠。否則，祇有單方面受惠，最終會惹來強烈反彈。猶如西灣湖夜市計劃，出發點雖好，但與居民利益抵觸，無可避免引來詬病。前車可鑑，旅客分流計劃做得不好，惹來負評是必然的，故須謹慎而行，爭取各方支持。
相關政策實施，前期諮詢工作不可少，透過完善諮詢制度廣納民意，完善政策措施，鞏固民意根基，才能在經濟發展與保障居民權利之間取得平衡。旅遊業非單獨行業，與各行各業相輔相成。城市發展旅遊業，並非單一行政部門負責，要解決各種發展癥結，需要各行政部門相互協調、配合，共同創造良好的旅遊環境。旅客分流至舊區同樣需要各部門通力合作，完善相關配套，才能達致政策初衷。
否則，以舊區現時有限的旅遊配套，政策效果將會大打折扣；即使成功分流，亦與居民利益相抵觸，有違安居樂業的城市發展方向。因此，爭取在“十 · 一”黃金周前完善舊區旅遊配套，將是政策成敗的關鍵。