政府財政收入大縮水,福利開支卻有增冇減。社保基金去年發放各項福利金及津貼共廿六億元,較前年增加約四億元,升幅近兩成。然而,勞資供款比例卻小得可憐,僅佔總收入百分之一點三二,甚至低於外僱聘用費所佔的百分之二點二一。
八成受益人供款
根據社保基金去年的年報顯示,具有效登錄的受益人共有四十四萬三千一百六十六人,當中三十五萬五千六百九十九名受益人去年仍有供款,佔登錄人數百分之八十點三。其中,強制性制度供款有二十八萬○七百九十二人,任意性制度供款共七萬四千八百八十七人,分別佔有供款受益人數百分之七十八點九及百分之二十一點一。
去年勞資供款金額約一億八千四百多萬元,雖然較前年增加四百一十八萬元,但僅佔去年全年總收入一百四十億○五百一十萬二千元的百分之一點三二。相反,“外僱法”一○年生效後,僱主須爲每名實際受聘的外僱繳納聘用費,每名外僱每月二百元,全數由僱主支付。去年社保基金收到的外僱聘用費三億○九百萬元,較前年的二億二千六百萬元增加百分之三十六點三,外僱聘用費佔總收入比例百分之二點二一。
五年開支升三倍
截至去年十二月,共有一萬一千四百三十六名僱主向社保基金繳納外僱聘用費,較前年同期增一千○四十六名,升幅百分之十點一。這批僱主共聘用十四萬六千三百七十七名外僱,較前年增加三萬一千一百二十五名,增幅百分之二十七。
因應社保一一年實行新制度,擴大覆蓋面,經補扣供款領取養老金的人數大幅增加,加上政府去年再度調升各項福利金及津貼,社保基金去年共發放各項福利金及津貼達廿六億元,較前年升幅近兩成。對比一○年的七億二千多萬元福利金支出,五年間各項開支勁升三倍多。
供款比例難共識
社保基金現時勞方每月十五元、資方三十元的供款額長期偏低,社保早年的精算報告曾警告,五十年後或現破產危機。為此,政府一二年開始分四年注資社保三百七十億元,以保障基金正常運作,注資明年將結束。政府泵水免社保基金乾塘,同時多次提出調升勞資供款金額,讓社保基金的社會保險原則及隨收隨付形式重返正軌。
不過,社會調升金額及勞資供款比例多年來未能達成共識。直至近期,社會文化司司長譚俊榮在立法會口頭質詢大會上透露,社保基金計劃下半年將再向社會協調常設委員會提案,冀將供款金額調升至每月九十元,但何時能實現仍是未知數。