政府將向勞動債權保障基金注資一億六千萬元啟動，之後每年在聘用外僱費用中，抽取百分之五撥入基金營運。
本月交立會審議
法案原名《因勞動關係而產生的債權的保障》，旨在解決二○一一年新“社保法”生效後，遺留下來的勞動債權保障問題，即將當年社保基金先行墊支僱員欠薪等職能，透過現法案轉入勞工局支援的勞動債權保障基金。法案去年六月獲立法會大會一般性通過，旋即由三常會細則性審議，約一年前已提出了所有問題及建議，但等政府多時，至最近才有法案新文本作定案。三常會昨日下午三時開會，主席鄭志強會後向傳媒介紹法案重點。
僱員半年內追討
法案新文本最大突破是取消了債權金額上限。按最初建議，當僱員因被拖糧、僱主生意倒閉等問題，與僱主中止勞動關係，僱員可得到的債權保障有上限，金額由特首以行政法規方式訂定。三常會一直指此上限會縮減僱員的應有權益，要求取消，新屆政府最終讓步，接納了該建議。然而，政府維持勞動關係終止前六個月內所產生的債權才受保障，意味僱員最多只追討到六個月。政府解釋，並非縮減僱員在現有制度下能夠享有的權利，此時限安排旨在促使僱員發現僱主有問題，即盡快行使權利追討及維權，不要拖延。另按勞工局數據，過去大部分糾紛都是六個月內的債權，其他國家地區都有類似期限安排，三常會接受政府理據。
覆蓋本地人外僱
按法案，政府將成立具法律人格的勞動債權保障基金，先由政府注資一億六千萬元作啟動。三常會認為，現行制度不保障外僱，但法案覆蓋範圍包括本地人及外僱，為體現僱主責任，應將部分聘用外僱費用撥入基金，以維持其運作。政府接納該建議，規定每年將僱主聘用外僱費用的百分之五、即近一千萬元撥入基金，鄭志強說：“唔係錢多錢少問題，而係體現嗰個變化。”然而，政府不接納三常會另一建議，即將部分社保供款撥入基金之內。政府認為，現行社保制度已非過去單純的勞資關係，實屬全民性質，除僱主及僱員供款外，尚包括自僱人士及自願性供款，故不宜從中抽款撥入勞動債權保障基金。
無工作可申墊支
就基金申請等方面，法案規定，僱員與僱主終止勞動關係後的四十五天內，必須向基金提出申請。當法院裁定僱員所要求的債權屬合法後，基金才能支付給僱員，並代僱員向僱主追討應得的債權。考慮到僱員或因無工作致生活困難，僱員在法院未有裁決前，可向基金申請墊支部分債權，最高金額為債權的五成。若法院最終裁定債權不成立，僱員要將已墊支了的金額返還予基金。若法院裁定債權成立，基金則會代僱員向僱主追討已墊支了的金額。
允盡快處理申請
鄭志強稱，三常會曾提出，僱員向勞工局、基金申請及審批，最長要等三個月恐太長，如打工仔“等開飯”會好辛苦，故多次要求縮短申請及審批期。不過政府表示，三個月是最長時間，未必一定需要。再者政府要作一定的核實及程序，確需時間，過去亦很少會用盡三個月。承諾日後會盡快處理申請。鄭志強表示，立法會將在法律實踐後，再評估要否推動政府縮短申請時間。
法案規定，勞動債權保障基金享有行政、財政及財產自治權，由勞工局提供技術及行政支援。基金的組織、管理和運作由補充性行政法規訂定，相信可在明年一月一日前出台。